Поиск

Порядок для всіх однаковий

Прокуратурою Криму вжито заходів прокурорського реагування до скасування у судовому порядку постанов Ради міністрів АР Крим з питань розпорядження землями без проведення земельних торгів.

На засіданні Ради міністрів АРК 26 травня ц.р. відхилено протести прокуратури автономії на незаконні постанови, якими семи суб'єктам господарювання передбачено надання в оренду земельних ділянок загальною площею понад 96 га для садівництва та будівництва рекреаційних об'єктів у Феодосійському, Сакському та Алуштинському регіонах.

Приймаючи дані рішення, Рада міністрів порушила вимоги Земельного кодексу України та необґрунтовано звільнила суб'єктів господарювання від обов'язкової процедури земельних торгів, за результатами яких повинно отримуватися права на оренду землі. Як наслідок, за право використовувати привабливі земельні ділянки підприємці до бюджету нічого не заплатили.

Через відхилення протестів прокуратурою Криму 2 червня до окружного адміністративного суду пред'явлено сім позовів про визнання нечинними відповідних постанов Ради міністрів АРК.

За матеріалами: Адвокат-консалтінг

Насильно милий не будеш

Комерсантам не вдалося примусити сімеїзську владу продати їм 1,2 га. За касацією прокуратури вищий господарський суд України скасував попередні рішення судів, якими Симеїзську селищну раду зобов'язали укласти з комерційною фірмою договір купівлі-продажу землі. Бізнесменам надали ділянку в довгострокову оренду для будівництва реабілітаційного центру з дев'яти корпусів.

Потім, побудувавши один житловий будинок, зажадали віддати їм у власність землю. Влада узяла необхідну паузу, щоб оцінити плюси та мінуси угоди, що комерсанти порахували порушенням їх прав і спробували за допомогою судових рішень примусити селище віддати їм ділянку.

Прокуратура втрутилася в спір, і касаційна інстанція погодилася з її доводами, визнавши вимоги комерсантів незаконними. Підставою для викупу землі могла бути лише наявність на неї заявлених дев'яти корпусів реабілітаційного центру.

За матеріалами: Адвокат-консалтінг

Относительно выдачи и аннулирования спецразрешений на снятие и перенос плодородного пласта грунта земельных участков

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
Письмо от 16.01.09 г. № 6-8-127/1851
ОТНОСИТЕЛЬНО ВЫДАЧИ И АННУЛИРОВАНИЯ СПЕЦРАЗРЕШЕНИЙ НА СНЯТИЕ
И ПЕРЕНОС ПЛОДОРОДНОГО ПЛАСТА ГРУНТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В Госземинспекции обработано письмо Управления по контролю за использованием и охраной земель в Киевской области по предостав­лению разъяснения относительно правильного применения норм Порядка выдачи и аннулирова­ния специальных разрешений на снятие и перенос грунтового покрова (плодородного пласта грун­та) земельных участков, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по земель­ным ресурсам от 04.01.05 г. № 1 и зарегистрирован­ного в Министерстве юстиции Украины 20.01.05 г. под № 70/10350 (далее — Порядок). По результа­там обработки сообщаем следующее.
Согласно подпункту 4.8 пункта 4 Порядка срок действия разрешения устанавливается в соответ­ствии со сроками проведения земляных работ, оп­ределенных в проекте землеустройства.

После окончания срока действия разрешение признается недействительным. Для дальнейшего проведения земляных работ нужно получить новое разрешение, поскольку законодательством не пре­дусмотрено продление срока действия выданного специального разрешения. Для получения нового разрешения необходимо обратиться в территори­альный орган Госземинспекции с письменным за­явлением. Перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение разрешения, определен в подпункте 4.2 пункта 4 Порядка.
Следует заметить, что нарушение сроков проведе­ния земляных работ, определенных в проекте зем­леустройства, является нарушением требований зе­мельного законодательства, ответственность за ко­торое предусмотрена статьей 533 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП).

Контроль за выполнением условий снятия, хране­ния и использования плодородного пласта грунта, оп­ределенных в проекте землеустройства, осуществля­ют Госземинспекция и ее территориальные органы, а также территориальный орган специально упол­номоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды. Для этого проводится обследование рекультивированного земельного участка или земельного участка, на котором повышали его продуктивность, и составляется акт, в котором указывается соответ­ствие выполненных работ условиям, определенным в проекте землеустройства.

Также сообщаем, что факт привлечения нарушите­ля земельного законодательства к административной ответственности и оплате им вреда, причиненного вследствие снятия грунтового покрова (плодородно­го пласта грунта) без специального разрешения, яв­ляется основанием для того,чтобы правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 533 КУоАП, считалось устраненным, что оформля­ется актом проверки.

Заместитель начальника инспекции
С. ШУМЕЙКО

Комментарий редакции: Снял грунтовой покров - отвечай

Ни для кого не секрет, что качество грунта — едва ли не самая важная характеристика земельного участка, которая напрямую влияет на его цену и возможность использования. К тому же грунтовой покров не так уже и легко восстановить, особенно если речь идет о нуждах сельского хозяйства. Поэтому просто по доброй воле снять и вывезти пласт чернозема нельзя, даже если вы собствен­ник земельного участка.
Но не так страшен черт, как его малюют. Поэтому в отдельных случаях можно рассчитывать на спе­циальное разрешение (ч. 2 ст. 168 ЗКУ). Например, такая необходимость может возникнуть во время ведения строительства. Порядок выдачи указанно­го разрешения утвержден приказом Госкомзема от 04.01.05 г. №1.
Именно этот вопрос и рассматривает Госкомзем в письме. Внимание акцентируют на нескольких моментах:

1. Если срок разрешения на снятие и перенос грунтового покрова истекает, а работа по каким-то причинам не закончена, придется позаботиться о новом разрешении. Указанный выше порядок его выдачи действительно не предусматривает про­лонгации разрешения, и в этом мы полностью согласны с выводом Госкомзема. К тому же срок земельных работ, связанных со снятием грунта, должен указываться в проекте землеустройства. А значит, и его надо будет переоформлять.

2. За нарушение сроков выполнения земельных работ грозит административная ответственность по ст. 533 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП). Поскольку ста­тью Кодекса перефразировали, уточним, о чем идет речь. Итак, ответственность не за горами, если:

а) грунтовой покров сняли и перенесли без раз­решения. Очевидно, речь идет о ситуациях, когда разрешение вообще не выдали или же на момент проведения работы срок его действия уже закон­чился и о возобновлении не побеспокоились;

б) не выполнили условий снятия, хранения и ис­пользования плодородного пласта грунта. Дело в том, что согласно ч. 3 ст. 168 ЗКУ и ст. 52 Закона Украины "Об охране земель" от 19.06.03 г. № 962-IV даже с разрешением на руках отделенную грунтовую массу нельзя просто где-либо выбрасывать. Грунт необходимо сохранить и исполь­зовать на одном из малопродуктивных участков. Причем это делают за счет лиц, по инициативе или вине которых нарушается грунтовой покров. Все конкретные условия обсуждаются на месте, в частности, могут содержаться в проекте зем­леустройства. Их нарушение и влечет админответственность.

3. Относительно устранения правонарушения. Последний абзац наиболее противоречивый. Очевидно, рассматривается ситуация, когда наруши­теля уже поймали на горячем. Но устранить правона­рушение путем возмещения вреда невозможно, тем более что этот факт уже зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Зато такую щедрость рассматривают как обстоятельство, кото­рое смягчает ответственность, и это может быть уч­тено органами Госземинспекции при установлении размера штрафа (ст. ст. 33,34,2381 КоАП).
В то же время инспектор этого органа для ус­транения последствий выявленного нарушения выдает виновнику предписание относительно его устранения, которое должно быть исполнено (подробнее этот вопрос регулируется приказом Госкомзема от 12.12.03г. №312). В таком случае возмещение можно рассматривать в комплексе как устранение последствий правонарушения и исполнение предписания госинспектора.

Р. S. Разрешение не требуется, если плодородный пласт перемещают в пределах одного и того же учас­тка под личное крестьянское хозяйство, садоводс­тво, строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадеб­ный участок), индивидуальное дачное строительс­тво и строительство индивидуальных гаражей. Во всех других случаях при проведении работ, связанных со сдвигом поверхностного (плодородного) пласта грунта, разрешение обязательно (п. 3 Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенос грунтового покрова (плодородного пласта грунта) земельных участков, утвержденного прика­зом Госкомзема от 04.01.05 г. № 1).

По материалам: Адвокат-консалтинг

Харьковские дерибаны: фермерство на залежах песка

Мы уже сообщали о том какая непростая ситуация сложилась в связи с разработкой песчаных карьеров в долине самой чистой реки Харьковской области – Мжа. Экологическая группа Печенеги продолжает нас информировать о ходе событий.
Фермерство в Украине само по себе явление не новое, земля богатая и, теоретически, должна приносить прибыль. Однако сельское хозяйство тяжелый, а в нашей стране, зачастую и малоприбыльный труд. Из-за этого многие земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, последние годы пустовали или использовались далеко не в полную силу. На Харьковщине нередки были случаи, когда, засеяв поля, фермеры не могли пережить межсезонье, или сбор урожая становился для них нерентабельным, - так и оставались неубранные поля на прокорм диким зверям и птицам.

В связи с этим, казалось бы, должен удивлять вдруг вспыхнувший интерес некоторых жителей Харькова к сельскому хозяйству, а, точнее, именно к фермерским земельным участкам. Змиевщина - прекрасный цветущий край, ведь недаром в этом районе создан первый в области национальный парк, а планируется создание еще одного крупного заповедного объекта - на реке Мжа - Мжанского регионального ландшафтного парка. Но, к сожалению местных жителей и любителей отдохнуть на берегу реки, Мжа "славится" еще и крупным Тимченковским месторождением строительных песков, что для некоторых предпринимателей превращает пойму реки из красивого кусочка природы в запас дорогих стройматериалов, ведь КамАЗ песка на рынке стоит около 700 гривен.

Поскольку такая деятельность повлечет за собой уничтожение поймы реки, местные жители и общественные организации уже несколько лет борются с фирмами, рвущимися к песку в ней. Поддержали своих избирателей и мжанских сельсоветы, которые тоже выступили против карьеров на Мже. И тут на сцене появляются они - мирные труженики серпа и орала, фермеры.
На данный момент известно о подготовке документов на выделение земель в окрестностях с.Тимченки Змиевского района под сельскохозяйственную деятельность харьковчанам:

1. Татьяне Лазаревне Тарасовой - 60 га сенокосов для выпаса коров, овец и свиней.
2. Павлу Владимировичу Мандриченко - 55 га сенокосов все для того же выпаса скота.
3. Тарасу Викторовичу Панасюку - 63 га, и опять коровы, овцы, свиньи.

Не станем сомневаться в том, насколько горожане "владеют проблемой" выращивания сельской живности. Раз идут в фермеры, наверное, в совершенстве. Удивительно другое: почему несколько жителей Харькова практически одновременно решили заниматься животноводством, и именно на территории, где очередная фирма, жаждущая песка, ООО "Виват СМ 2005", планирует разработку песчаного карьера. И от которого общественность и защищает Мжу! Может быть, "разводить" собираются вовсе не животных, а депутатов сельских советов и местных жителей?! Ведь приватизированные сельхозугодия гораздо проще передать кому надо, земля-то уже "своя"! И останется местным жителям вместо сенокосов только большая яма, пустые колодцы, болотце вместо реки и высохший лес. Харьковский район тоже привлекателен для земледельцев совмещенных специальностей, например, для фермеров-хирургов.

Несколько лет назад в селе Октябрьское изъявил желание заняться фермерством замечательный человек - директор Института проблем эндокринной патологии им. В.Я. Данилевского АМН Украины профессор Юрий Иванович Караченцев. Почему нет? Закон один для всех. Сложности начались, когда местные жители поняли, что под ведение сельского фермерского хозяйства профессор получил лес между их селом и соседней Борщевой. Лес этот сажался их руками, был местом отдыха нескольким поколениям односельчан. Но идеалом фермера доктор наук, видимо, избрал скотоводов американского дикого Запада. Первым его земледельческим шагом стала установка стальных шлагбаумов, из-за которых впоследствии чуть не сгорел весь лес: пожарная машина просто не могла заехать в него. В дальнейшем по всей территории появились таблички с запретом на посещение "частных владений". Местные жители жалуются, что продолжавших по привычке ходить в лес, начали травить собаками. В ответ на прямые вопросы о происходящем можно услышать нецензурную брань.

А в чем же, собственно, заключается фермерское хозяйство на песках хвойного леса? На земле фермера-медика начались массовые рубки деревьев, разработка песчаных карьеров, рытье водоемов, появились плиты: наверное, для ограждения этого небольшого панского имения (и исчезнувшие как по мановению волшебной палочки перед приездом журналистов).

И то, что ожидает мжанцев, октябрьцы уже ощутили: после рытья водоемов, уровень грунтовых вод понизился, вслед за чем в колодцах села начала пропадать вода. Мжанцы за сохранение своей реки, а октябрьцы - своего леса, борются уже несколько лет. И будут ли они в дальнейшем хозяйствовать на земле, доставшейся им в наследство от дедов-прадедов, или она уйдет в руки "фермеров-многостаночников", зависит только от их упорства.

По материалам: Адвокат-консалтинг